Plan estrella del que se disponía de una magnífica maqueta y unos planos detallados y precisos desde la escala territorial hasta la pormenorización del diseño de las viviendas unifamiliares, vivirá en el recuerdo de los ciudadanos como una oportunidad perdida. Se trataba de un plan abierto desarrollado paralelamente a la costa y con voluntad ordenadora, desde criterios artísticos, de todo el territorio municipal y municipios próximos. sus aspectos más oscuros son sin lugar a duda la amplia operación de reforma interior que planteaba y que obligaba a la demolición de la práctica totalidad del Casco Vello.
El plan plantealos nuevos ejes alrededoor de los cuales crecerá la ciudad de vigo, la vía atlantica y la vía de cornisa. Conforme al criterio de Palacios, en todo desarrollo de ciudad marítima, es necesario que las obras del puerto y las obras urbanas se armonicen perfectamente, ésto ha de ensamblarse y la vía atlantica es el enlace de ambas A mayor altura aparece la vía de Cornisa, que con un carácter más territorial. A otra cota, con otros medios y trazado, el recorrido de la nueva autovía del Valle Miñor quizás
podría responder a las expectativas del arquitecto.Las propuestas, en muchos casos visionarias del proyectista, abarcan toda la ciudad con un grado de detalle y pormenorización que le llevan a diseñar desde el gran edificio público hasta las nuevas viviendas de pescadores. A título de ejemplo diseña la crópolis en el Castro, con el Palacio Regional al que se accederá en funicular, allí también se situaría un gran "stadium". Piensa en Samil como nueva playa urbana una vez perdida la oportunidad de Coia dado su desarrollo industrial. A Guía se convertirá en la colina sagrada.
El Plan Palacos es anulado en 1937 y la ciudad seguirá creciendo amparada en el Plan de Ramiro Pascual pese a que nunca será aprobado.
